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一片诚心寄乡村 甘当山里热心人
http://www.mmscsw.org/ (2013-4-7 11:15:00) 来源:社会服务处

——民盟四川省南充市营山县总支“盟绿合作”纪实

郑同春

社会服务是民主党派参政议政的重要形式和载体,盟地合作是民盟中央号召各级民盟组织开展并率先垂范的重要社会服务活动。民盟营山县总支从2010年开始在该县绿水镇开展的“盟绿合作”,经过两年的努力取得了阶段性成绩。

因地制宜绘蓝图

营山县地处四川盆地东北,位于嘉陵江与渠江流域之间,属于盆周山区、革命老区,大部分农村为交通不便、信息闭塞、产业落后、发展缓慢的贫困村。为了关注山区现状、促进山区发展,民盟营山县总支决定在该县边远的绿水镇开展“盟绿合作”,围绕“三农”工作就课题研究、交通建设、扶贫助学、产业培育、企业发展、新村建设等六个方面开展工作,先期重点帮扶该镇最贫困的锁口村,摸索出经验后再辐射推广,为全面建成小康社会加油助力。

绿水镇地处大巴山余脉,锁口村距镇政府所在地2公里,离营山县城35公里,山高林密,人多地少,民风质朴。该村幅原面积1.8平方公里,耕地面积940亩,农户350户,人口1258人;2011年人均纯收入6236元,是全镇最贫困的行政村。该村也是纯粹的农业村,只有落后的传统农业,没有农业大户,没有名优品种,更没有规模性农产品加工业,种地基本靠挖,运输基本靠背,出行基本靠腿。

该村虽有村道公路3公里,但只有路基,没有路面,多年以来因水灾毁损长期无法使用;连接村道公路的两座桥梁,一座完全冲毁无法使用,一座只剩半边桥面通行非常危险;没有村办公室,没有村级活动中心,村级档案资料、图书物品只能放在村支部书记家里;村小有学生近30人,由一名教师在非常简陋的平房里进行三级复式教学;村卫生室一个,条件简陋,不能存放药品、药具;8口山平塘因年久失修,均不能正常使用。

针对该村人多地少、产业传统、交通落后、社会服务滞后等实际情况,民盟营山县总支按照“能人带村、农户下山、产业上山、宜居宜业、美丽乡村”的发展思路,与绿水镇党委、政府及该村“两委”深入研究,科学确定了“五个一”帮扶工作构想, 2010年10月,民盟营山县总支与绿水镇人民政府签订了《盟绿合作协议书》。

实施一个村级行政服务中心。争取项目支持,寻求村民、乡友捐助,改造村小学,修建卫生室、村委会、文化室、活动室、专业合作社、食堂、周转房,增加健身器材,配备文体设施。

打通一条“8字形”交通环线。将村道公路改造成水泥路,计划2011年改造1.5公里, 2012年完成1.5公里,解决村民的交通运输问题。积极修建社道公路,动员村民调整土地,筹资筹劳,理出公路路基,争取资金修建两座桥,全力打通社道公路,形成傍山沿沟“8字形”交通环线。

培育一批传统优势骨干产业。按照“专合组织+大户+农户”的发展模式。计划动员乡友张军回村成立山羊养殖专业合作社,养殖营山黑山羊,建成规模化、标准化黑山羊养殖基地。成立家禽养殖专业合作社,发展绿色有机食品,探索山区以土鸡、土鸭规模化生态养殖为重点的家禽养殖发展新模式。成立花生种植专业合作社,引种富硒黑花生,做强花生种植业。以山平塘整理为基础,发展土团鱼养殖为主的水产生态养殖业。同时,依靠“四川同心.专家服务团”和民盟四川农业大学总支的合作项目,利用“高校+公司+专业合作社+农户”的发展模式,实施科技扶贫计划。

建设一处新农村聚集点。争取土地整理政策支持,在村民自愿的情况下,请专业设计机构规划设计,分步实施锁口村居民小区、小院建设,打造独具特色的锁口新村,推进产业上山,引导农户下山,加快土地流转,规模发展产业。

开展一项课题研究。与民盟四川农业大学总支合作开展《盆周山区农业产业转型及可持续发展研究》。

尽心竭力促发展

(一)以全员参与为首要。通过走村串户、访贫问苦、新闻报道等多种方式对村民、乡友进行动员,取得了良好的效果。帮扶以来,《南充日报》先后以《走新路,大家齐动员》、《山里来了热心人》为题报道,营山电视台先后十余次报道,营山总支还制作了专题电视片和展板《甘当山里热心人》在2011年民盟四川省委“盟务工作会议”上专题展示,2011年、2012年先后两次编辑《绿水镇锁口村新农村建设宣传资料》。营山总支非常重视在外乡友的联系联络工作,主要的工作是引导村干部重视乡友联络、帮助村干部开展联络宣传、千方百计支持乡友联谊联系,努力争取乡友支持家乡发展。

(二)以交通建设为突破。2011年1月2日举行了“锁口村村道公路开工暨新农村建设启动仪式”,20多个县级单位、部门领导参加并捐款。帮扶以来,营山总支主要在“三个二”上做文章,效果明显。第一个二是两个路网。第一是向村民介绍营山县的高速路网。已经开工建设的南大梁高速、巴(中)广(安)高速和正在规划的营达高速、营仪高速构建的川东北交通次枢纽路网为营山的发展创造了新的机遇,锁口村离最近的蓼叶互通只有8公里距离,昔日偏僻的山村迎来了良好的发展机会。第二是与村民一起规划锁口村的环村公路网。计划不仅将现有3公里村道公路全部打通硬化,还要建设“8字形”的环村社道公路,实现路通、山活、业兴、民富的目标。第二个二是修建两座桥。维修改造锁口桥、新修2社公路桥。第三个二是解决两个困难。社道公路建设,民盟总支与村民商量,村里负责土地调整和路基修建,路面硬化由民盟总支想办法。截止目前,锁口桥危桥改造工程已经立项,2社公路桥已经完成选址设计;辐射全村的社道公路已经完成了大部分土地调整和路基建设。

(三)以实施项目为推动。帮扶以来,主动争取部门支持,已经落实或即将落实的项目近20项。其中,已经落实了整村推进扶贫、村道公路建设、农村电网改造、危桥改建等14个项目,项目资金160余万元;正在争取落实的有肉牛基地、绿色就业示范基地等8个项目,资金将达300余万元。

(四)以培育产业为核心。产业培育是帮扶工作的核心内容。民盟总支领导先后带领镇村干部、村民代表赴绵阳梓潼、成都双流等地考察土团鱼养殖项目;到南充嘉陵考察蓝莓种植项目;先后购买红豆杉、皂荚树种子,订购鸡鸭脚环;联系县畜牧局定点帮扶张军养殖黑山羊,查询种植、养殖项目和技术,寻找信息,购买种子,牵线搭桥。联系民盟四川农业大学总支在营山开展“盟地三元合作”并纳入“四川同心.专家服务团”结对帮扶,正在协调四川深达生物科技有限公司对该村进行科技帮扶。目前,锁口村已先后成立黑山羊养殖、富硒黑花生种植、土鸡土鸭养殖等3个农民专业合作社;富硒黑花生种植两年,已经生产了明显的经济效益;张军养殖营山黑山羊规模已近200头,一个2000平方米的标准化圈舍即将建设;郑建春占地2亩的土团鱼养殖基地已经开工;拥有2台孵化机、20余家农户参与的明祥土鸡养殖专业合作社已经成立;许多村民正在主动寻找产业项目,积极融入新农村产业建设。

(五)以新村建设为载体。整合相关项目资金、争取乡友捐款,占地6亩、规划建筑面积1100平方米的村行政服务中心,已经完成了土地调整、规划设计,预计2013年初破土动工,该中心包括学校、卫生室、文化室、村委会、活动室、专业合作社、食堂、周转房、会议室、展览室。在设计人员的帮助下,引导村民傍山沿路新建、改建安全实用、具有川东北民居特色的农家小院,喻小辉等两家小院已开工建设;逐步把该村建设成“村容美、村民富、村风正、村业强”、宜居宜业宜游的新农村。

(六)以扶危济困为重点。多方协调,积极呼吁,为一户村民解决了女孩心脏手术费用;为一户村民争取了农村危房改造补助资金;争取到香港红会给28名学生捐助学习用具。

(七)以课题研究为指导。2012年初申报的《盆周山区农业产业转型及可持续发展研究》已完成调研报告,并分别报送民盟四川省委、中共营山县委。

再接再厉谱新篇

(一)社会强烈反响增强了我们继续帮扶的信心。帮扶工作的成绩得到了县委、县政府领导的肯定,在营山县特别是绿水镇产生了良好的社会反响。镇村干部改变了观念,克服了山区面貌改变难的畏难情绪。许多村民感受到了党和国家的政策温暖,转变了对干部的看法,产生了支持干部工作、参与产业发展的积极性。高校专家、民盟成员和镇村干部的无私帮助、辛勤劳动,密切了党群、干群关系,促进了社会和谐稳定。

(二)村民观念的大变化增强了我们继续帮扶的决定。帮扶工作启动时村干部没有信心,绝大部分村民没有参与热情,帮扶工作“一头冷”的现象非常明显。现在,村干部信心足了,村民行动起来了,村里的面貌开始变化了。村支书吴明祥家庭经济困难,又有外地工厂老板高薪动员他去搞管理,原准备辞职出去打工,看到村里的变化,受到帮扶人员的感动,毅然放弃了外出机会,不仅全身心投入到村里的工作,还动员妻子到县城学习烹调技术,为新村建成后发展乡村旅游做准备。村里先前修路调整土地非常难,现在村民们不仅自发调整了土地,还完成了2公里社道公路的路基工程。修村委会要占一个大田,6社个别村民不同意,5社的村民就主动找领导说“我们的土地看重那块用那块”,不讲条件不要钱。回乡村民张军不仅牵头成立了锁口村荒山山羊养殖专业合作社,与县城的餐饮店签订了黑山羊供销合同,还主动找到县畜牧局的同志要求帮助指导建标准化养殖场。村民喻小辉主动请求县规划设计院帮助设计,按新农村建设的规划和风貌要求建房,愿意多花点钱“在村里带个头”。在外乡友听说村里变了,也在积极筹备乡友联谊活动,为家乡发展献计出力。

(三)研究课题的立项增强我们继续帮扶的动力。《盆周山区农业产业转型及可持续发展研究》已经被民盟四川省委确定为2012年调研课题,正积极准备申报省级科研课题。

一片诚心寄乡村,甘当山里热心人。民盟营山县总支计划在未来几年继续依托与民盟四川农业大学总支的合作,争取政府、部门和乡友的支持,引导该村村民在产业培育、新村建设方面大胆探索,在帮助村民致富奔小康的基础上,努力探索盆周山区农业产业转型的成功模式,为山区农业现代化探路;用行动参政议政,用真情服务人民,大胆探索民主党派服务社会的新方式,为丰富多党合作事业内涵献计出力;努力把帮扶的农村建设成宜居宜业宜游的山区明珠、美丽乡村。

(作者系四川省营山县人大副主任、民盟四川省南充市委副主委、民盟四川省营山县总支主委)